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第29章 国民自治（第2页）

当然，关中贫困，基本上回去的是金钱，回来的是土特产。

这便是吕不韦的资产转移，吕涛在楚地发展红火不需要资金支援，吕不韦已经意识到危险，所以想尽快把府中资产合理转移出去。

吕不韦利用多年相国权势在秦地开办个小钱庄很容易，因为很多小地方只需要一个代办点就可以办到。

再说，这事吧和别人没有利益冲突，甚至于其他边境军人也想相国钱庄入驻。

八月第二件新奇事乃村官选举，本来每地都有村正巷老，可现在，要重新选举，而且每千口选一个，每个选举点必须要有三个以上候选人，三人脚下有三瓦罐，三人背对村民，由村民投豆子至瓦罐，得豆多者为新的村正。

目前双水南城登记在册籍七千三百口，南门外码头在册籍二千五百口，战场边在册籍一万三千口（含山越蛮夷），砖厂民册籍六千三百口，矿山有册籍四千五百口，合计三万一千余口，选出村正三十人，加军匠代表二十一人。

另外，已通知城北熊家按规则选代表。

这五十一人加城北未至代表组成双水城监督房，监督房可随时监督除军队外所有官府部门及公共部门（包括收税房），监督房有监督，查账，甚至于弹劾权利。

也就是说，这帮人就是官员的克星，可以干涉他们违规操作，可以弹劾他们贪污受贿官商勾结。

因为是国民自治模式，所以，当务之急是制定各房各部工作规章制度，各房自行制定，然后主官去监督房陈述规则，一条条陈述，若被反对则再商议改动。

制定出规章制度后便是制定律法，以前城中用的是临时律法，现在既然要自治，就必须制定永久律法，包括官吏法，贪污受贿怎么办，官商勾结怎么办，利益输送交换怎么办，按什么标准办。

官吏法出来后再制定国民法，国民责任与义务是什么，违背怎么办，用什么办。

再就是税务法，税务分为税种和征收标准，是按照交易纳税还是生产纳税，比如农田，是有田就收，还是卖粮就收，按田收是生产税，按卖粮收是交易税，这便扯到商税，是按照生产收，还是按照销售收。

再就是民法与刑法，民法包括什么，惩罚标准是什么，刑法标准是什么。

最后是城法（其实也就是国法甚至于宪法），制定城法的目的和意义是什么，有外敌入侵如何动员，如何战时征收，城税如何分配等核心问题。

吕涛提了无数条建议，然后便让他们自己慢慢商议，最后是商议出大概由全城户主共同商议，最后交由他签字生效，吕涛主打一个你他们自己拉出的屎自己含泪吃下去。

吕涛没料到无心插柳的教育才月余时间便有了成果，他是真没料到这个时代底层百姓对读书写字如此渴求，仅仅月余时间，很多聪明的孩子和军中士兵认识五十几个常用字，已经能磕磕绊绊看懂公告。

还有阿拉伯数字，一经推出迅速被商贾热情接受，中国算术本来就高超，要不然也不会这个时代有了九九乘法表。

所以，有更方便的数字代替记账，为什么不用，如此一目了然的数字加图表制定账目，不用就是落伍。

中原士子也许有家国之分，有华夷之别，可商贾没有国界，商贾只有利益与便利。

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