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汴梁时月 第五百零五章 官职（第3页）

三司是北宋前期最高财政机构，号称

“计省”。唐末税法混乱，田赋、丁税的收入无法维持王朝的庞大费用，国家的财政收入主要依靠盐铁和度支。

五代后唐明宗始设盐铁、度支和户部

“三司”，宋初沿之。三司的职权是总管全国各地之贡赋和国家的财政。

长官是三司使，其权位之重，与执政无殊，号称

“计相”。《宋史、职官志二》说：国初沿五代之制，置使以总国计，应四方贡赋之入，朝廷不预，一归三司，通管盐铁、度支、户部，号曰

“计省”，位亚执政，目为

“计相”。三司之副长官为三司副使。宋太宗时，罢三司使，另设盐铁、度支、户都三使。

真宗时，又罢三使，重设三司使一员，另设盐铁副使、度支副使和户部副使。

盐铁之下设七案，即兵案、胄案、商税案、都盐案、茶案、铁案、设案等，掌管全国矿冶、茶、盐、商税、河渠和军器等。

度支之下设八案：赏给案、钱帛案、粮料案、常平案、发运案、骑案、斛斗案、百官案，掌管全国财赋之数。

户部之下设五案：户税案、上供案、修造案、曲案、衣粮案，掌管全国户口、两税、酒税等事。

三司的附属机构，据《宋史·职官志二》载，有磨勘司、都主辖收支司、拘收司、都理欠司、都凭由司、开折司、发放司、勾凿司、催驱司、受事司等。

由此可见三司职权之广泛，与事务之殷繁。北宋前期，全国财政支出大部分依靠三司，三司实际上取代了尚书省的许多职务。

元丰改革官制时虽废三司仍归户部、工部管辖，其中胄案改置军器监，这些改革似较合理。

但是财用大计毕竟不是户部所能尽办，因此，北宋末期又有总领财赋官及经总制使以别掌之。

北宋前期，中书门下主管民政，枢密院主管军政，三司主管财政，三者鼎足而立，彼此不相知，而大权集中于皇帝一身。

神宗改制后，宰相实际上兼管财政。南宋时，宰相兼任枢密使，又兼管部分军政。

这样，宰相重新握有民政、财政和部分军政之权。监察机构宋代监察机关，沿袭唐制，中央设御史台，下设三院，《宋史·职官志四》说：“其属有三院：一曰台院，侍御史隶焉;二曰殿院，殿中侍御史隶焉;三曰察院，监察御史隶焉。”御史台设有御史大夫和御史中丞。

御史大夫名义上是御史台的最高长官，但宋初不除正员，只作为加官，授予其他官员。

检校官带宪衔的，有检校御史大夫。元丰改官制后，一并除去。因而御史中丞便成为御史台的真正长官，称为台长;副长官是侍御史知杂事。

御史官的职掌是

“纠察官邪，肃正纲纪。大事则廷辨，小事则奏弹。”上至宰相，下至一般小官，都在御史监察弹劾之列。

官阶低而任殿中侍御史，或监察御史者，称

“监察御史里行”。此外，还设推官二员，专管审理刑事案件。三院御史上疏言事，评论朝政或弹劾官员，按规定必须先向中丞报告。

仁宗时，刘筠任中丞后，御史言事就不必请示本台长官了。地方官的监察，由通判负责。

同时，皇帝还经常派遣转运使、按察使、观察使到各地去监察，这些都属于外任御史。

转运使本来是管理财政的，但也兼任监察官吏。南宋时，地方监司官职权加重，安抚使称帅臣，宰相外出巡事时，虽说是典州，亦必兼此职。

后来在安抚使之上设宣抚、制置二使，不领州而位在诸路帅臣之上，成为一路之长官。

开元代行省承宣布政司，开明代按察司制度之先声。宋代的御史官人数没有定制，可多可少，随皇帝意旨而定，除御史中丞较固定外，其他御史可随时增减。

宋代的谏官称为司谏、正言。谏官的职责是向皇帝提出批评和建议，但实际上空有其名，未能履行其职。

最终便混同御史，专司监察官吏。按规定，谏官每月要向皇帝报告一次，称为

“月课”。他们可以把平时随便听到的一点情况就向皇帝报告，不必是否有据，当时称为

“风闻弹人”。若奏弹不实，谏官不必受到惩罚。如果御史台的谏官上任后百日之内无所纠弹，则罢作外官或罚

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