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【第2章第2卷】
第365节
得了独特能力的帮助,他开始快速答起这道最后的简答题来。
第一步,直接点出观点。城乡一体化绝非城乡一样化。
中央提出城乡发展一体化,是指打破城乡二元结构,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,全面构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系,促进城乡工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,让广大农民平等参与现代化进程,共同分享现代化成果。
而城乡一样化,是一种乌托邦式的想法,认为城乡完全一样,甚至消灭乡,只有城,这是不可能的!应该是以城“带”乡,而绝不是以城“代”乡!城和乡都有自己的功能,不能想像,如果完全没了农村,都成了城市,没了舒解城市压力的缓冲带,没了山水林田湖,那么会怎么样?城市将成为一座死城!而没了城市,只有农村,也不行,那就意味着绝对落后,一盘散沙。所以城乡应该一体化而不是一样化,通过一体发展,达到相互促进、共同发展,而不是互相代替,彼此消亡。
写到了这儿,他有一种预感,回答该题最重要的“文眼”已经点了出来,这道题目是五分,答到这会儿,至少可以得两分了。
点完这个“文眼”后,他接着用一些简要的话,将自己考虑到西京加快城乡发展一体化的做法罗列了出来。
第一,创新城镇化的途径和机制。
之所以选择这个作为第一个回答要点,是因为想起在路晴帮他复习的时候,出过一道“大城市的城乡结合部管理难问题”,他当时在其中回答的时候,提到过“人的城市化”,所以对这方面的内容有比较深刻的体会。因此,把熟知的内容相对沾边地放在头一个写,正好遵循了路晴说的“由易到难”原则,能够一下子把思路打开。
所以,他接下来是这么写的。
城镇化是城乡发展一体化的核心内容,原来的提法只有“城市化”,后来逐步明确为“城镇化”,恰恰证明了城乡之间需要有“镇”这样的缓冲地带存在。而创新城镇化的途径和机制,核心在于加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。积极促进中心城区优质公共服务资源向郊区和农村转移,尽快提高村镇的公共服务水平,切实增强村镇对人口、产业的承载力和吸引力。对于西京来说,需要加强城乡结合部管理,推进小城镇建设,加快新型农村建设,加大农转非力度,推进农民市民化,也就是人的城市化,鼓励就地城镇化。
写到这儿,他看了看,回答这题竟然已经用了十分钟,而且还有好几个要点没答完。看来这块骨头,确实难啃。不过还好,前面答题积累了不少时间,只要把这题答下来,就剩下最后一个大题了。
于是,他加快了运笔速度,几乎要飞起来。
第二,加快农业现代化进程,发展都市型现代农业。城以“业”兴,同样,农村和郊区要想与城市发展同步,必须加快农业现代化步伐。对于西京来说,实现农业现代化就要大力发展都市型农业,推进符合西京这样一个大型经济城市定位的现代农业发展。要大力发展籽种农业、休闲农业、会展农业等高端高效农业,加快发展农产品加工业,延长产业链、提高附加值。
第三,加快推进农村改革。十八届三中全会提出了加快各项改革的总要求,这其中农村改革最为重要,也是实现城乡发展一体化的关键所在。要适应工业化、城镇化快速推进中农村经济社会发生深刻变化的新形势,深化农村集体经济产权制度改革,强化“资源、资产、资金”管理,研究改进征地补偿安置政策及其他相关政策,促进集体土地要素有效流转。
第四,加快改善农村民生。这其中的核心,就是着力促进农民增收,保持农民收入持续较快增长,充分调动农民主体积极性,让农民这个相对弱势的群体切实享受到改革发展的成果。要加大农民转移就业力度,鼓励非农就业,提高农民工资性收入。要特别加强低收入农户增收工作,扩大农村社会保障的覆盖面,促使更多农村劳动力参加各类社会保险。
第五,加快建设生态文明。十八大将生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局,要推进城乡一体化,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。要构建循环型农业体系,加强农村生态环境建设,大力拓展绿色空间。还要加强生态文明考核评价制度建设。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入政府部门绩效考核的评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。
第六,提高乡村治理水平。这是加强农村最贴近农民生活的关键一环,也是确保农村社会和谐稳定、巩固好城乡一体化大后方的重要基础。最核心的工作,是加强农村基层组织建设,强化农村社会管理,推进村务公开,不断提升村民自治水平。
回答到这儿,才算是把这道简答题写完,看看时间,又过了十五分钟。当下一惊,这么一道简答题,竟然答了二十五分钟,已是大大超时了。
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