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0506财政确权（第2页）

钱琛久在父子俩手下办事，知道“股份”就是“工本”。

朱国祥继续说：“买扑之人须先行创立商号，再以商号身份买扑经营。从今往后，不得再个人出资。”

“如此做法，确实更加规范。”钱琛赞道。

朱国祥又说：“你呈上的奏疏，我已经看过了，大体上没有错误，但细节上做了些更改。尽快把户部恢复运转，户部各司五品以下官吏，允许伱自行举荐十人来充任。”

“是！”钱琛大喜。

宋代的税收系统多次调整过，这里只说元丰改制以后的情况——

大部分财政权利，都归属于户部，户部之下又设各司各案。

第一，户部司，掌管户口、赋税和徭役（以农税为主）。

第二，度支司，掌管财政审计，并制定国家财政计划。

第三，金部司，掌管国库出纳，金银铜钱调用，以及制定度量衡标准，另外也管理部分税收（以工商税为主）。

第四，仓部司，掌管国家级仓库储存和出纳，比如地方运来的工农商税，都要送到仓部司统一管理。

每一个司，又细分为若干案。

比如户司下辖的税赋案，专管夏秋两税、房产地产税、僧道免役钱、各种定额税。

以前还有个极为重要的盐铁部，在元丰改制之后，职权拆分给了户部各司案和茶马司等等。

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这些税收机构，已经设置得比较合理，而且长期运行趋于成熟，朱氏父子俩都没有进行大的改动。

真正大改的是太府寺！

这玩意儿以前叫大司农，跟农业没啥关系，反而是国家首席财政官。

北宋时期，前有三司，后归户部，财政大权都有统属。偏偏太府寺也没取消，其职权大部分与三司、户部重合，有点像是皇帝用来跟三司六部抢财权的所在。

宋徽宗干了什么？

太府寺原本只有南北两库，宋徽宗又新修东西两库，接着又不断推出一大堆库、院、所。

户部、茶马司弄来的赋税，各地进献的土贡、花石纲，不知有多少被太府寺给收纳。宋徽宗通过太府寺，独占来自全国的无数财货。

说它是皇帝的内库吧它又确实属于国家机构，太府寺卿还是九卿之一。

说它是国家机构吧，它又独立于财政系统，成为皇帝剥削天下的私人工具。比如臭名昭着的西城所，名义上就隶属于太府寺。

朱国祥说道：“罢太府寺，职权归于户部司案。”

钱琛张大了嘴巴，似乎不可置信。

太府寺卿可是九卿之一，直接整个部门都废了，而且还要融入他执掌的户部。

朱国祥继续说：“内藏库也要明晰，今后作为皇室内库，与朝廷的国库彻底切割。”

内藏库最初是赵匡的小金库，并非为了享受，而是信不过文武大臣，囤积钱财以备不时之需。至少在各地叛乱时，还能自己拿出一笔钱养兵，然后带着这些军队去平叛。

百十年下来，渐渐就公私不分。

财政盈余时往内藏库塞钱，财政窘迫时请内藏库出钱。有时候调拨给地方救急，显得大公无私；然而又不断伸出触角，甚至参与收取过路费和店铺税。

三司使身为首席财政大臣，为了博得皇帝欢心，渐渐变成内藏库掌柜，把全国各路的赋税往内藏库塞。

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